Великие реформы Александра II в 1860-1870 гг. и их значение.

Восхождение на престол Александра II состоялось 19 февраля 1855 г. в возрасте 36 лет. Он вошел в отечественную историю как Освободитель, один из величайших реформаторов. Уже в день коронации, 26 августа, был издан манифест, которые предоставлял большое количество милостей. В частности, речь идет о приостановлении на три года рекрутских наборов, прощении всех казенных недоимок, начетов и т. д.; смягчении наказания многим преступникам, в том числе объявлении амнистии политическим заключенным – оставшимся в живых декабристам, петрашевцам, участникам польского восстания 1831 года; отмене приема в рекруты малолетних евреев, разрешении свободного выезда за границу и т.п. [30, c. 23]. Тем не менее, данные меры стали всего лишь началом эпохи реформ более глобального характера, под знаком которых и прошло царствование Александра II. В 60 — 90-х годах XVIII века все отчетливее проявлялось разложение прежней экономической системы страны, основанной на труде крепостных.
В целом, весь данный процесс обладал характером двойственности. Правительством осознавалось, что необходимо пересматривать государственное устройство. И все же, отмена крепостного права состоялась только в эпоху правления Александра Второго – царя-освободителя.
Секретным комитетом по крестьянскому делу была осуществлена разработка следующего варианта реформы помещичьей деревни, в частности, там содержались такие пункты: 1) необходимо сосредоточиться на сохранении помещичьих крупных хозяйств 2) осуществление отмены крепостного права, однако при условии, что надельная полевая часть земли крестьяне получат на правах личной собственности, выплатив определенную сумму [22, c. 172].

Крестьяне были наделены личной свободой, получили права крестьянского сословия. Реформа ликвидировала власть помещиков над крестьянами. Особо нужно сказать о значительном расширении сферы действия общинной демократии в быв¬шей помещичьей деревне. Было введено крестьянское самоуправление в масштабах волости (речь идет о волостном обществе). В качестве главы выступал выборный старшина, как прави¬ло, он относился к зажиточным крестьянам. В рамках волости крестьяне могли самостоятельно решать вопросы, связанные с обустройством жизни общества. Именно так закреплялась первичная демократическая ячейка – сельское общество [29].
Для облегчения положения крестьянства, государство расплачивалось с помещиками, а крестьяне были обязаны с рассрочкой в 49 лет постепенно возвращать долг государству. Выкуп представлял собой обязательный элемент реформы. При условии отказа выкупные платежи могли были быть взысканы принудительно [30].
Начало второго этапа реформы почвенного уклада - июнь 1863 г., когда появились «Положения о поземельном устройстве удельных крестьян» [16, c. 34].
Третий этап реформы почвенного уклада касался государственных крестьян (20 млн. человек). Они были наделены личной свободой, имели право проживания на государственной земле.
Таким образом, крестьянские реформы, начавшиеся в 1861-1866 г. и имеющие отношение к большей части крестьянства, не привели к формированию слоя мелких собственников, а способствовали укреплению общинной структуры благодаря тому, что получено было право собственности на землю.
Аграрные реформы 1860-х гг. – это, конечно же, важнейший этап модернизации Русского государства. Тем не менее, данные реформы отличались непоследовательным характером. Более того, реформа не смогла привести к окончательной ликвидации принципа корпоративности. Переход от общины к мелкому частному хозяйству давался крайне сложно, не было возможности ликвидации общины посредством одного указа и в единый момент, ведь и складывалась она поэтапно.
Аграрные преобразования, очевидно, требовали постепенного и медленного, эволюционного проведения. Тем не менее, именно императору Александру Второму удалось положить начало этому процессу.
Судебная реформа была основана на следующих принципах: равенства всех перед законом; разделения судебной и административной власти; несменяемости судей; независимой организации адвокатуры; гласности, устности и состязательности судебного процесса; создания суда присяжных.
Эта реформа имела наиболее последовательный характер, имела целый ряд прогрессивных черт. Важнейшая черта – начало утверждения принципа бессословности суда, суд обрел независимость от административного центра.
Судебные процессы стали гласными, начали освещаться в газетах. Тем не менее, в процессе судебной реформы также не состоялось полное упразднение сословных судов, как и в ходе реформы Екатерины Великой. В частности, речь идет о продолжении работы волостных крестьянских судов, особых церковных судов, появлении коммерческих судов, чтобы рассматривать торговые и промышленные дела.
Если ознакомиться с материалами архивов, трудами ученых, то можно сделать вывод о том, что дореформенному суду были свойственны следующие черты:
а), громоздкость судебной системы и многочисленность судебных инстанций (по числу которых Россия превосходила все страны Европы на тот момент);
б), зависимость от администрации; фактически, судебная система являлась придатком администрации;
в), существовал судебный иммунитет для чинов высшей бюрократии, приговоры по делам которых утверждались лично министром;
г), инквизиционный процесс с его тайным и письменным делопроизводством, функционировала сложная система применяемых доказательств и даже применялись пытки;
д). непрофессионализм, когда для наблюдения "за судебным делом" откомандировывались лица "несудебного ведомства";
е). господство во всех следственных и судебных инстанциях взяточничества, а также фактическое предрешение дел не составом суда, а секретарями канцелярий;
ж), непомерная медлительность процесса, отчего решение дел порой могло затянуться на многие годы, и, наконец, что едва ли не важнее всего -
е). построение по принципу сословности [21].
Следует сказать о существенном влиянии на судебную реформы подготовки к отмене крепостного права.
Предложения губернских дворянских комитетов, организованных в 1858 году для выяснения пожеланий дворянства, император самолично постоянно изучал и читал.
А.М. Унковский отмечал, что судопроизводство нуждалось в гласности, в наличии независимого суда, строгом разделении властей. Если будет проведена крестьянская реформа без судебной реформы, то в стране начнется настоящий хаос, смута [21].
А.М. Унковский был поддержан иными губернскими комитетами, они также говорили о необходимости введения конкретных правовых институтов. В частности, Парначевым было предложено введение открытого судопроизводства с независимым судом. Аналогичные мысли высказывались Н.Д. Косачевским, членом Нижегородского губернского комитета Г.Н. Нестеровым, членом Тверского губернского комитета Д.А. Хрущевым. Аналогичные просьбы исходили от представителей дворянства Воронежа, Харькова, иных населенных пунктов империи [21].
Соответственно, судебная реформа должна была эти недостатки устранить. Базисом судебной реформы выступали следующие принципы: равенство перед законом, судебная и административная власть должны быть отделены друг от друга, организация адвокатуры сохраняет независимость, судебный процесс – гласность, устность и состязательность, формирование института присяжных. Эта реформа имела наиболее последовательный характер, имела целый ряд прогрессивных черт. Важнейшая черта – начало утверждения принципа бессословности суда, суд обрел независимость от административного центра. Судебные процессы стали гласными, начали освещаться в газетах. Но в полной мере сословные суды не были устранены. Но все же, российская государственность стала развиваться в сторону демократических преобразований
Также была проведена городская реформа. Как и земская реформа, городская реформа выступила в качестве значительного толчка для развития региональной экономики [17].
Императором также особое внимание уделялось реформам в сфере просвещения. Состоялось издание нового и общего устава университетов России 18 июля 1863 г.
Устав привел к тому, что университеты стали обладать автономией, состоялось введение принципа выборности ректора, деканов, профессоров. У университетского Совета было право выбора и решения всех научных учебных административно-финансовых вопросов.
Развитие университетов стало позитивным фактором в процессе развития всей отечественной науки.
Как гласило утвержденное 14 июня 1864 г. Положение о начальных народных училищах, образование народа является совместной задачей государства, церкви и общества (земства и города).
19 ноября 1864 г. Появился новый устав о гимназиях, который провозглашал принцип равенства при поступлении для всех сословий. И все же, за счет высокой платы за обучение позволить его могли только обеспеченные люди.
Женское образование также было в числе приоритетов.
Уже в 60-х годах вместо прежних закрытых женских заведений начался процесс формирования открытых, где могли обучаться девушки всех сословий, этими учреждениями ведала императрица Мария.
Подобные гимназии утверждало Министерство народного просвещения. В 1870 г. 24 мая состоялось утверждение Положения о женских гимназиях и прогимназиях Министерства народного просвещения.